6月28日，佛山先进制造业金融集聚区启动仪式将在佛山新城举行。为更好支持佛山先进制造业高质量发展，佛山市将推动以现代金融为核心的生产性服务业与制造业深度融合，扎实推动建设以佛山新城为核心的佛山先进制造业金融集聚区。

3.89平方公里的规划用地，如何在顶层设计上做好谋划，成为撬动佛山金融业提质升级的顶流“支点”？

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广东省城乡规划设计研究院有限责任公司董事、总工程师马向明认为，佛山新城的环境、交通优势与顺德制造强区、藏富于民的优势叠加，若能在规划设计、治理效能与供应链融资服务等方面继续大胆改革、创新、突破，其内生动能将进一步激发，这也是佛山新城实力展现的大好时机。

广东省城乡规划设计研究院有限责任公司董事、总工程师马向明。戴嘉信 摄

规划建设三大“妙笔”点亮佛山新城

问：佛山将举全市之力，结合本地产业特色，全面打造以佛山新城为核心的先进制造业金融集聚区，您认为佛山新城有何优势？

马向明：城市的发展，离不开对城市进行科学合理的规划设计。佛山新城的城市功能脉络、产业文化肌理很妙。

十里江面景观，千亩滨江公园，佛山新城是一座生态滨水之城。戴嘉信 摄

从中国历史上看，城市的兴起大概有两类，一类是府城，如广州府、肇庆府；另一类是门户开放城市；如厦门、青岛等。但佛山却很独特，它从产业发力，自全国四大古镇一路走来，成为目前的地级市，是一座以产兴城的城市。

产业奠定了佛山城市的基础，但在群雄并起的新时代，如何吸引全国资源来支持佛山的新一轮发展？佛山市委、市政府在佛山新城尝试了一种新思路：即从构建一流、有魅力的营商环境出发，去推动城市经济的高质量发展。

对滨水资源的有效利用，是佛山新城在规划、设计、建设上的第一个巧妙之处，在三龙湾高端创新集聚区规划建设后，十里江面景观，千亩滨江公园还将向潭洲水道、平洲水道延伸，沿着河堤外可骑行到广州，内可达社区服务中心，这在珠三角城市群中是数一数二的“大手笔”。

对标现代城市标准与功能，建设优质的公共服务支撑，是佛山新城的第二个巧妙之处。佛山新城已建设并投入使用的有世纪莲体育中心、坊塔文化中心、佛山大剧院等，这些公共服务资源在佛山是首屈一指的。

在畅达湾区的立体交通建设上，佛山新城也很讲究效率，这是第三个巧妙之处。目前，广佛地铁、佛山地铁三号线已通车，再加上未来还将通车的广佛环线、佛穗莞（广州28号线），广佛地区的新旧两股动力最后都凝聚到佛山新城，使佛山新城成为广佛地区排上位的轨道枢纽，更与大湾区的核心城市无缝链接。

与制造业不同，金融业属于资本密集型、知识密集型的网络型高端服务业，金融企业及其高素质的从业人员对于工作生活环境的现代性要求更高，其总部及其分部的选址也多有考究，更愿意分布于枢纽型的节点城市，因其业务需加强与广州、上海、北京等金融总部的联系。

从这三个要素分析，水网、轨道网、公共服务网的“组合”优势，成为佛山新城做大做强金融服务业的关键。

最友好制造强区产业升级动能澎湃

问：顺德正坚定不移打造最友好的制造业强区，这将为佛山新城打造先进制造业集聚区带来怎样的机遇？

马向明：近年来， 佛山产业升级步伐加速，越来越多企业创立自主品牌、走向资本市场、开拓全球市场，跻身所在行业头部企业。

佛山新城高楼鳞次栉比，一批区域性金融龙头企业总部已抢先进驻。欧阳少伟 摄

佛山新城旁边就是北滘，有美的、碧桂园两家世界500强企业，目前还在大力培育机器人等先进制造业。将来，这里还会孵化出新的业态，门类越来越多，一些新的头部企业也会成长起来。

头部企业在做大做强中，要进一步谋划新的资源配置，这一过程中就需要有金融“活水”支持。

金融业为制造业提供了资金支持和风险管理服务，而制造业则为金融业提供了投资机会和经济增长的动力。

顺德是一座藏富于民的城市，以前大家投资可以去买房、建厂，但目前房地产业的黄金期已过去，房产投资吸引力已在减弱。民间投资需要新的财富管理渠道资源，佛山、顺德两级政府加强顶层设计，下大力气打造以佛山新城为核心的先进制造业金融集聚区，可谓正当其时，这也是顺德这一制造强区之所需、之所能。

创业沃土孕育金融业协同创新高地

问：佛山新城实行区镇联动发展机制，金融资源统筹能力目前还有限，您认为，如何从规划或治理结构上先行先试，破解“小马拉大车”之困？

马向明：区、镇联动的管理机制，对于制造业成长，效果明显，因为制造企业是本土性的，政企加强互动，彼此熟门熟路，资源配置效率更高。但金融业与制造业不同，其自上而下的治理脉络更明显，对开放性、现代性要求更高。

东平站是佛山中心城区最强轨道交通枢纽站。欧阳少伟 摄

如何破除“小马拉大车”的局面？多方参与是个有效举措，这倒逼着政府管理的开放性、现代性。譬如，目前广州在南沙区庆盛片区规划建设粤港深度合作园港式社区，怎么建？在港式社区规划编制之初，南沙就成立国内首个跨境合作咨询委员会——广州南沙粤港合作咨询委员会，集聚香港与内地的相关领域专家36人，组成14个专业小组，充分发挥两地协同优势，全流程审查把关规划建设思路与成果，从技术层面实现粤港专家的联动管理，也让港人的意见得到充分的收集、反馈。

佛山新城先进制造业金融集聚区的建设，也可以探索建立类似的决策咨询委员会，把金融业相关的研究机构、企业、团体都拉进来，让他们躬身入局，参与到议事进程，让他们为金融集聚区的规划建设提供宝贵的意见与建议，大家群策群力，推动营商环境与治理能力的双提升。

问：在粤港澳大湾区及广佛同城化快速推进背景下，佛山新城又该如何借鉴广州南沙、深圳前海、珠海横琴等自贸片区的先行政策，并与禅城保险发展示范区、南海广东金融高新区等同城金融片区形成错位发展？

马向明：顺德强在民营经济，制造业龙头企业多，中小企业也生机勃勃，但中小企业此前因为多为集体土地物业，融资成本高。但勤劳的佛山金融人，围绕核心企业配套，正在大力推动供应链融资这一金融服务。

一家中小企业，虽然没有物业，但它手里如果有美的集团的订单，通过供应链融资，就能获得授信，能通过加工产生新的附加值、利润。在这一产业链条中，金融服务制造业有诸多创新。

接下来，如何打造出更多服务先进制造业的特色化金融产品？佛山新城先进制造业金融集聚区内所涉及的政府、企业，要大胆尝试、突破，用实干与成绩，去获得更多的政策支持。

来源：南方+

编辑：佛山新闻网 张凯滢

审校：岑炽晖、王胜男、张家铭

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